11. MODÈLE DE GESTION
UNE COMMUNE BIEN GÉRÉE, INNOVANTE ET TRANSPARENTE
Un modèle à consolider, une ambition à amplifier
Depuis 2014, nous avons redressé les finances de Lamentin et bâti un modèle de gestion reconnu pour sa rigueur et son efficacité. Quand nous sommes arrivés aux responsabilités, la commune était au bord de la faillite : dette abyssale, capacité d'investissement quasi nulle, services publics dégradés. Douze ans plus tard, Lamentin affiche des ratios financiers positifs, une capacité d'investissement retrouvée, et des services publics de qualité.
Nous avons innové en créant la SPL Ravine-Chaude, première Société Publique Locale de Guadeloupe dédiée à la gestion d'un établissement thermal. Nous avons fait de la transparence une règle absolue. Nous avons investi massivement tout en maîtrisant la dette.
Mais la bonne gestion n'est jamais acquise. Elle exige une vigilance permanente, une capacité d'adaptation, une exigence de qualité. Pour 2026-2032, nous voulons aller plus loin : moderniser nos outils de gestion, renforcer la participation citoyenne, améliorer l'efficacité de nos services, et préparer l'avenir avec responsabilité.
AXE 1 : CONSOLIDER L'ÉQUILIBRE FINANCIER ET LA CAPACITÉ D'INVESTISSEMENT
Maintenir des ratios financiers sains
La santé financière d'une commune se mesure à des indicateurs objectifs. Nous continuerons à maintenir des ratios financiers positifs qui garantissent notre capacité à investir et à assurer la qualité des services publics.
Nos engagements chiffrés :
- Épargne brute : maintenir un niveau supérieur à 10% des recettes réelles de fonctionnement
- Capacité de désendettement : maintenir en dessous de 10 ans (la norme recommandée est 12 ans)
- Taux d'endettement : maintenir en dessous de 50 % des recettes réelles de fonctionnement
- Capacité d'autofinancement : maintenir à un niveau permettant de financer au minimum 30% des investissements sur fonds propres
Poursuivre une politique d'investissement ambitieuse et responsable
Nous continuerons à investir massivement dans les infrastructures, les équipements publics, et les services à la population, tout en veillant à ne pas créer de dette insoutenable pour les générations futures.
Principes :
- Priorisation des investissements selon leur impact sur la qualité de vie et le développement économique
- Recherche systématique de cofinancements (État, Région, Département, Europe)
- Mutualisation avec d'autres communes ou intercommunalités quand c'est pertinent
- Évaluation ex-post de chaque grand projet (bilan, leçons apprises, amélioration continue)
Maîtriser les dépenses de fonctionnement
Investir suppose de maîtriser les dépenses de fonctionnement. Nous poursuivrons nos efforts de rationalisation des dépenses courantes sans jamais dégrader la qualité du service public.
Leviers :
- Optimisation énergétique des bâtiments publics (réduction de la facture d'électricité et d'eau)
- Dématérialisation des procédures (réduction des coûts papier, affranchissement, archivage)
- Groupements de commandes pour les achats (mutualisation du pouvoir d'achat)
- Renégociation régulière des contrats (électricité, téléphonie, assurances, fournitures)
AXE 2 : DÉVELOPPER DES OUTILS DE GESTION MODERNES
Numériser les services municipaux
La transformation numérique n'est pas qu'une mode : c'est une exigence d'efficacité, de simplicité pour les usagers, et de modernité. Nous accélérerons la numérisation de nos services.
Services en ligne :
- Portail citoyen en ligne (démarches administratives, paiement en ligne, suivi de dossiers)
- Application mobile (actualités, alertes, signalement, réservations)
- Prise de rendez-vous en ligne (état-civil, urbanisme, CCAS)
- Open data : publication en ligne des données publiques (budget, subventions, délibérations)
Mettre en place un système d'information géographique (SIG)
Un Système d'Information Géographique (SIG) est un outil indispensable pour piloter l'aménagement du territoire, gérer les réseaux (eau, assainissement, éclairage), et planifier les interventions.
Usages du SIG :
- Cartographie précise de tous les réseaux municipaux
- Suivi en temps réel des interventions techniques (voirie, éclairage, espaces verts)
- Aide à la décision pour l'aménagement du territoire
- Gestion des risques naturels (inondations, mouvements de terrain)
- Communication visuelle avec les habitants (cartes interactives en ligne)
Développer le contrôle de gestion
Bien gérer, c'est mesurer, analyser, et ajuster en permanence. Nous développerons un véritable contrôle de gestion pour piloter nos politiques publiques avec des indicateurs fiables.
Outils :
- Tableaux de bord par direction
- Analyse des coûts par service public
- Évaluation de la satisfaction des usagers
- Rapports d'activité annuels par service
AXE 3 : AMÉLIORER LA QUALITÉ DE SERVICE AUX USAGERS
Simplifier les démarches administratives
L'administration doit se mettre au service du citoyen, et non l'inverse. Nous simplifierons les démarches partout où c'est possible.
Principes :
- Réduction du nombre de pièces justificatives demandées
- Guichet unique pour les démarches complexes (pas de renvoi d'un service à l'autre)
- Formulaires simplifiés et lisibles
- Accompagnement des personnes en difficulté avec l'écrit ou le numérique
AXE 4 : RENFORCER LA PARTICIPATION CITOYENNE ET LA TRANSPARENCE
Développer la démocratie participative
Les habitants doivent être associés aux décisions qui les concernent. Nous développerons des outils de participation citoyenne pour que chacun puisse contribuer à la vie de la commune.
Dispositifs :
- Conseils de quartier : espaces de dialogue entre habitants, élus, et services municipaux
- Ateliers participatifs : co-construction de projets municipaux avec les habitants
- Budget participatif : une part du budget d'investissement décidée par les habitants
- Consultations en ligne : sondages, questionnaires, votes sur des projets
- Assemblées publiques régulières : rendez-vous du maire avec les habitants
Garantir la transparence de l'action publique
La transparence n'est pas une option, c'est un droit des citoyens et un devoir des élus. Nous renforcerons la transparence de notre action.
Actions :
- Publication en ligne de toutes les délibérations du conseil municipal
- Publication du budget en format lisible et pédagogique (budget citoyen)
- Publication de la liste des subventions versées aux associations
- Publication des comptes-rendus d'exécution budgétaire (suivi infra-annuel)
- Rapport annuel d'activité municipal détaillé et accessible à tous
Développer la communication municipale
Informer les habitants, c'est respecter leur droit à savoir ce que fait leur commune. Nous développerons une communication municipale moderne, claire, et accessible.
Outils :
- Bulletin municipal
- Site internet moderne et mis à jour régulièrement
- Réseaux sociaux actifs (Facebook, Instagram, YouTube)
- Newsletters thématiques (travaux, culture, sport, social)
- Panneaux d'affichage dans les quartiers
AXE 5 : DÉVELOPPER LA QUALITÉ DE VIE AU TRAVAIL DES AGENTS MUNICIPAUX
Investir dans la formation des agents
Des agents bien formés, ce sont des services publics de qualité. Nous investirons massivement dans la formation continue de nos agents.
Actions :
- Plan de formation pluriannuel pour tous les agents
- Formations techniques (outils numériques, évolutions réglementaires)
- Formations managériales pour les cadres
- Accompagnement des agents dans leur projet professionnel (VAE, mobilité interne, reconversion)
Améliorer les conditions de travail
La qualité du service public dépend de la qualité de vie au travail des agents. Nous améliorerons leurs conditions de travail.
Leviers :
- Rénovation des locaux de travail (bureaux, ateliers techniques)
- Équipements de protection individuelle adaptés
- Prévention des risques professionnels (document unique, formation sécurité)
- Dialogue social renforcé avec les représentants du personnel
- Reconnaissance de l'engagement des agents (cérémonies, médailles du travail)
Développer le management participatif
Nous avons obtenu le prix Territoria d'Argent pour notre dispositif d'échanges de postes entre agents. Nous poursuivrons cette approche managériale innovante et participative.
Principes :
- Décider sans dominer : associer les agents aux décisions qui les concernent
- Valoriser les initiatives et les bonnes pratiques
- Encourager la transversalité entre services
- Développer la mobilité interne et l'échange de postes
AXE 6 : POURSUIVRE LE DÉVELOPPEMENT DE LA SPL RAVINE-CHAUDE
Consolider le modèle de gestion de la SPL
La Société Publique Locale Ravine-Chaude est une innovation de gestion que nous avons créée pour gérer l'établissement thermal. Ce modèle a fait ses preuves : il allie maîtrise publique et efficacité de gestion. Nous le consoliderons.
Objectifs :
- Équilibre financier de la SPL
- Qualité de service irréprochable
- Développement de nouvelles activités (spa, bien-être, tourisme thermal)
- Gouvernance transparente et participative
Étudier la création d'autres SPL ou régies
Le modèle SPL pourrait être étendu à d'autres activités municipales quand cela présente un intérêt. Nous étudierons au cas par cas ces opportunités.
Domaines possibles :
- Gestion des activités de la baie de Blachon (tourisme, environnement)
- Gestion de certains équipements sportifs ou culturels
- Services techniques mutualisés
Critères de décision :
- Efficacité de gestion supérieure à la régie directe
- Maintien du contrôle public
- Équilibre financier assuré
Notre Ambition pour 2026-2032
À Lamentin, la bonne gestion n'est pas une fin en soi, c'est un moyen au service d'une ambition : offrir à chaque habitant des services publics de qualité, dans une commune bien gérée, transparente, et moderne. Notre projet pour le modèle de gestion repose sur six ambitions fondamentales :
- Consolider l'équilibre financier : maintenir des ratios sains, investir massivement, maîtriser les dépenses de fonctionnement.
- Moderniser nos outils : numérisation des services, SIG, contrôle de gestion.
- Améliorer la qualité de service : réduire les délais, former les agents, simplifier les démarches.
- Renforcer la participation citoyenne : démocratie participative, transparence, communication.
- Développer la qualité de vie au travail des agents : formation, conditions de travail, management participatif.
- Poursuivre l'innovation : SPL Ravine-Chaude, étude de nouvelles formes de gestion.
Bien gérer une commune, ce n'est pas seulement équilibrer un budget. C'est construire un modèle au service des habitants, un modèle transparent, efficace, innovant, et responsable. C'est ce que nous avons fait depuis 2014. C'est ce que nous continuerons à faire.